鸡西家具封边胶价格 乘势而上｜访史晋川：要让民营经济的发展，从政策红利转到法红利

　　民营经济早已从“补充”成为国基本经济制度的重要组成部分鸡西家具封边胶价格，也已经成为经济发展的活力之源、创新之核。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础和发力的关键时期，民营经济将继续大有可为。

　　过去的五年，民营经济取得了哪些成就，未来五年，民营经济又将如何进步？围绕这些问题，澎湃新闻记者近日访了浙江大学民营经济研究中心理事长、文科资教授、浙江省人民政府咨询委员会主任史晋川。

　　史晋川认为，“十五五”是次站在收入国门槛上建设现代化的重要时期，创新驱动发展，将是未来五年发展的主旋律。民营企业站在科技创新和产业创新的前沿，成为新质生产力发展的主力军。他表示，近年来，从中央到各地在政策面密集出台了较多的真招、实招，意在恢复民营企业发展的信心，激发民营企业发展的活力。要在未来五年大力促进民营经济的发展壮大，须花大力气将民营经济发展的制度保障从政策红利转到法红利。

　　澎湃新闻：在您看来，“十四五”期间民营经济发展的核心成就是什么？

　　史晋川：“十四五”期间，的民营经济发展，大的变化是真正开始进入到熊彼特所说的“创造破坏”阶段。

　　这是个破坏与创造同步的过程，民营企业层出不穷的科技创新和产业创新，不断地冲击着旧的技术、旧的产业和旧的商业模式，甚至冲击着部分原有的体制，同时也对产业分工格局的变化产生了重要影响。

　　民营经济在艰难曲折中奋力前行鸡西家具封边胶价格，成就令世人瞩目。

　　民营企业的体量和规模迅速扩展。我国民营企业数量从2012年的1085.7万户到2025年突破5800万户，与“十三五”末相比，增长过40。与此同时，民营企业的发展质量也在迅速提升。国新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万增长至如今的42万多，占比提升至90以上，涌现出批角兽企业、瞪羚企业和精特新企业。

　　民营经济从数量扩展到质量提升，站在科技创新和产业创新的前沿，主着各行各业的科技创新，成为新质生产力发展的主力军。

　　澎湃新闻：“十五五”时期对于民营经济而言，将是个怎样的“关键五年”？

　　史晋川：“十五五”是次站在收入国门槛上建设现代化的重要历史时期。

　　刚迈入“创造破坏”发展阶段初期时，许多人在经济发展过程中，在许多面都会感受到“创造破坏”中创新冲击旧技术、旧产业和旧商业模式所带来的破坏痛感，而创新所带来的成果的获得感并没有多地切身感受到。未来的五年，随着“创造破坏”的时间移，创新成果的不断累积，创新影响不断扩散，创造赋能千行百业的能力将不断提升。幸福感慢慢过痛感。“十五五”期间及以后的发展中，可能会进入创造破坏的新发展阶段，创新中的破坏应逐渐收敛，创新的重塑应不断扩展。

　　未来五年的主旋律是创新驱动发展鸡西家具封边胶价格，而民营企业是创新的主体。对于“十五五”来说，民营经济的发展面临两个关键课题：面，如何加快科技创新与产业创新度融的步伐，进步提升创新的能力，好地普及创新的成果；另面，怎么修复创新中破坏带来的“损耗”，针对创造破坏所带来的各种问题，发掘出新的产业重塑机遇，增强传统产业转型升发展的新活力。

　　澎湃新闻：您觉得民营企业创新发展中，商业模式创新和技术创新，这两种创新，怎么好地相互促进？

　　史晋川：发展现代服务业尤其是现代生产服务业，能够促进多好的创新出现，也能催化商业模式创新和技术创新的融。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》中明确，“十五五”期间要实施服务业扩能提质行动。现代服务业的发展直接关系科技强国建设，对重要科技域实现突破、解决重大科学问题、开辟新科技向均具有重要意义。

　　社会经济发展的现代化过程中，产业结构的演变遵循“配-克拉克定律”，即，随着社会经济的发展、人均国民收入水平的提，产业结构中的主体产业会从农业向工业或制造业进而向服务业不断演进。现代生产服务业涵盖的内容，包括科学研究、技术开发、工艺与产品研发设计、软件开发、信息数据处理等关键域，这些行业部门的决定了，它在动科技创新与产业创新度融中能够发挥主作用，是通重大科技创新引制造业发展和传统产业提升路径的关键，能顺畅衔接创新链与产业链，进而动新质生产力发展。

　　产业结构演变的规律决定了现代化经济体系中服务业的主体地位。同时，现代服务业的发展促进了创新组织与资金来源的转变。

　　传统工业化经济中，创新主体主要依赖规模庞大的工业组织及依附其设立的工业实验室，资金则主要源于工业部门产业资本的集中投入。而在计机信息技术革命动的互联网数字经济与人工智能时代，以科学和技术（广义的工程师）相结创立的新型研发组织日益涌现，成为种新型的创新组织，使得科学发明和技术创新加紧密地结，在科技创新和产业创新的前沿及两者的度融过程中，泡沫板橡塑板专用胶发挥着越来越广泛和重要的作用。创新资本的来源也从传统金融域，向风险投资、产业基金等新金融组织集聚的社会资本拓展。

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　　另外，现代生产服务业的发展促进了创新组织的跨界创新。许多科技创新域的新型创新组织，始于商业模式创新域，这类商业模式创新组织原本就属于现代服务业范畴，涵盖消费服务、金融服务等多个细分域，在商业模式创新取得成功后，往往会出于巩固和扩大其新型商业模式的竞争优势地位等目的，切入科技创新域，通过跨界创新实现转型发展。

　　澎湃新闻：您之前说，应区分这种冲击带来的正面应和负面应，增强对创新冲击的容忍度。“十五五”期间，您认为，哪些域的体制机制改革能释放民营企业的创新活力？政府应如何构建个包容、鼓励试错的创新环境？

　　史晋川：人的经济活动，往往受自然客观和人与人关系的双重制约。自然客观的制约，主要靠科学技术去破解。而人与人关系的约束，主要靠制度规则解决。“十五五”期间，怎么好地鼓励民营经济的创新，同时好地平衡创新和破坏两者之间的关系，同样可以从技术和制度两个面来考虑。

　　技术面，民营企业要加强对科学技术前沿域的探索和掌握，好地成为科技创新的主体，利用科技创新好地和产业创新度融来发展壮大自身。

　　制度面，政府要通过完善统的产权保护制度、实行统的市场准入制度、维护统的公平竞争制度，来破除新二元经济结构，建设全国统大市场，对不同所有制企业的产权界定、产权保护公平公正视同仁。同时，政府出台面向市场的科技激励政策、切实改革人才计划评选机制等，来激励民企的科技创新。另外，政府应该通过对标规则，加大力度实行制度开放，进步民营经济的化营商环境。

　　要促使民营经济的发展，从政策红利转到法红利。民营经济的法化营商环境的建立，重中之重是政策理让位法律理。政府须正确对待民营创新中的体制创新、探索新行业新域的新规律、审慎调整出台政策。须持续进涉案企业司法程序的规改革，严厉击侵占民营企业法权益的行为。须要依法保护民营企业自主经营权、着力保护民营企业的知识产权、依法保护民营企业的人身和财产安全、与时俱进地创新优化市场监管和服务式等。

　　澎湃新闻：《民营经济促进法》已于2025年5月施行。法律的生命在于实施。您认为如何确保法律条文中的“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”在实践中不折扣？在“十五五”期间，司法和执法环节应如何进步优化，才能真正让民营企业感到“产权有保障、经营有预期”？

　　史晋川：《民营经济促进法》的发布和实施，是民营经济立法环境优化的重要标志，其真正落地则依赖于民营经济司法环境的完善。良好的司法环境，也是《民营经济促进法》能够真正产生实、维护民营企业平等法律地位的关键。

　　近年来，各地政府也出台了较多的真招、实招，意在着力恢复民营企业发展的信心，激发民营企业发展的活力。然而，个别地在市场微观执法中的所作所为，与促进民营经济发展壮大的宏观向相悖，定程度上削弱了民营经济有关政策举措的落地实，影响了民营企业与民营企业的良好预期与坚定信心。

　　具体看，面，对民营企业的产权保护仍然存在制度越位和缺位问题。如对民营企业的随意“托管”，多次发生形成社会舆情的“远洋捕捞”。其根源就在于对政府行政的制度约束“缺位”，从而致了个别地对司法工具的“越位”使用，并由此衍生出了逐利执法，对法化市场营商环境的构建形成了直接损害。另面，在涉及民营企业的政府部门执法中也存在频化、过度化和扩大化问题。这类“师出有名”的执法行为，即使是“误伤”“轻伤”，也会严重干扰民营企业正常生产经营，损害民营企业的发展信心与稳定预期。因此，优化民营企业司法环境的和关键，就在于规范和约束地政府涉企执法行为。而政府行为的规范与约束，就需要靠法，就须动立法与司法的相得益彰。

　　目前来看，对这部法律的宣传和认识还需要进步化。些政府官员的认知还不足——这部法律约束的主体不仅包括民营企业，也包括各政府及政府部门，甚至多的是约束政府。在法律的执行面，须尽快研究出台民营经济促进法实施细则，通过些具体举措来减少政府不规范的操作。

　　另外，人民法院可以通过发布指案例和典型案例的式，统法律适用标准，进行事实上的司法解释。同时，对于通过审判监督程序纠正的具有典型意义的错案，也可以通报或发布案例的形式进行公布，以发挥其警示教育和规则指引的作用。建议进步完善和畅通涉及民营经济案件的审判监督程序。例如，对于具有普遍法律适用指意义或可能存在地保护的重大案件，探索由人民法院通过提管辖、设立巡回法庭审理或加强再审审查等式，进行直接监督和统法律适用鸡西家具封边胶价格，以增强司法保护的和公信力。通过司法环境，来优化民营企业的法化营商环境。

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